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Seu município já usa a NFS-e nacional? Todos aderiram, mas nem todos usam o Emissor Nacional
Uma empresa de Curitiba e outra de São Paulo, ambas fora do Simples, emitem a mesma nota de serviço por caminhos diferentes: a primeira pelo Emissor Nacional, a segunda pelo sistema da prefeitura. As duas cidades aderiram à NFS-e nacional, como todos os 5.571 entes do país, segundo a página de monitoramento das adesões. Aderir, porém, não quer dizer usar o Emissor Nacional. Cada prefeitura escolheu se desliga o próprio sistema ou se o mantém no leiaute nacional, enviando as notas ao Ambiente de Dados Nacional.
Saber por onde a sua empresa emite evita a nota no lugar errado. E há uma data perto: em 1º de novembro de 2026, as empresas do Simples passam a emitir só pelo Emissor Nacional, mesmo nas cidades que mantêm sistema próprio. Este artigo mostra como conferir o seu município e traz a situação das quatro maiores cidades de cada estado do Sul e do Sudeste.
Os dois jeitos de seguir o padrão nacional
O protocolo de adesão torna obrigatório para todo conveniado o envio das notas ao Ambiente de Dados Nacional (ADN). O resto é escolha do município: usar o Emissor Nacional ou “continuar a utilizar seus emissores e guia de pagamento próprios”, adaptados ao padrão. A escolha pode mudar ao longo do convênio.
Duas regras valem em qualquer município, seja qual for a escolha da prefeitura:
- MEI: emite pelo Emissor Nacional desde 1º de setembro de 2023.
- Simples Nacional: a partir de 1º de novembro de 2026, ME e EPP emitem só pelo Emissor Nacional (web, aplicativo ou API), pela Resolução CGSN nº 191/2026. A data de 1º de setembro, que ainda aparece em alguns sites, foi revogada, como explica a Receita Federal. O IBS e a CBS do Simples só entram em 1º de janeiro de 2027.
Como conferir o seu município
- Abra a página de monitoramento das adesões do portal da NFS-e. Ela traz um painel interativo, atualizado todo dia, e uma planilha com uma linha por município.
- Filtre o estado e o município. No painel, os filtros ficam à esquerda, e a tabela vem ordenada por população. Na planilha, a coluna que interessa é “AderenteEmissorNacional”.
- Leia o status e a coluna “Emissor Nacional”. O status “Ativo operacional” quer dizer convênio válido, parametrização feita e notas no ambiente nacional no último trimestre. Na coluna do Emissor Nacional, “Não” indica emissor próprio da prefeitura. “Sim” indica que o município aderiu ao Emissor Nacional, mas não garante que ele seja o único.
- Confirme no site da prefeitura, na página do ISS ou da NFS-e, quem é obrigado ao Emissor Nacional e desde quando. A data de “Início de Vigência” da planilha é a do convênio, e quase sempre é diferente da data em que o emissor municipal foi desligado.
O painel é mais atual que a planilha. Em Ponta Grossa, por exemplo, a planilha de 28/09/2026 mostrava “Não”, e o painel de 16/10/2026 já mostrava “Sim”.
As 4 maiores cidades de cada estado do Sul e do Sudeste
Nas 28 cidades, o status no painel nacional era “Ativo operacional” em 16/10/2026. A coluna “Demais empresas emitem por” mostra o caminho de quem não é MEI nem do Simples, que seguem as regras acima. O nome de cada cidade leva à fonte da prefeitura. População: estimativas do IBGE para 2026.
Paraná
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| Curitiba | 1,83 milhão | Emissor Nacional | Em fases, de outubro de 2025 a janeiro de 2026 |
| Londrina | 584 mil | Emissor Nacional | 01/01/2026 |
| Maringá | 433 mil | Emissor Nacional | Em fases, de março a julho de 2026 |
| Ponta Grossa | 379 mil | Sistema da prefeitura | — |
Santa Catarina
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| Joinville | 674 mil | Emissor Nacional | 20/07/2026 |
| Florianópolis | 598 mil | Emissor Nacional | Em fases, em novembro e dezembro de 2025 |
| Blumenau | 390 mil | Emissor Nacional | 01/08/2026 |
| Itajaí | 302 mil | Emissor Nacional | 01/07/2026 |
São José, com 301 mil habitantes, ficou logo atrás de Itajaí na estimativa de 2026. A prefeitura mantém o sistema próprio, integrado ao ambiente nacional. Em Florianópolis, a fonte é o Conselho Regional de Contabilidade, que resume o Decreto municipal nº 28.647/2025.
Rio Grande do Sul
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| Porto Alegre | 1,39 milhão | Emissor Nacional | 01/11/2025 |
| Caxias do Sul | 480 mil | Sistema da prefeitura, até a troca anunciada para 01/12/2026 | — |
| Canoas | 360 mil | Sistema da prefeitura | — |
| Pelotas | 336 mil | Emissor Nacional | 01/08/2026 |
São Paulo
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| São Paulo | 11,9 milhões | Sistema da prefeitura (NFS-e paulistana), enviado ao ambiente nacional. Autônomos isentos usam o Emissor Nacional desde agosto de 2026 | — |
| Guarulhos | 1,35 milhão | Sistema da prefeitura | — |
| Campinas | 1,19 milhão | Novo sistema da prefeitura, no padrão nacional | 01/10/2026 |
| São Bernardo do Campo | 843 mil | Sistema da prefeitura | — |
Rio de Janeiro
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| Rio de Janeiro | 6,73 milhões | Emissor Nacional | 01/01/2026 |
| São Gonçalo | 960 mil | Emissor Nacional | 01/06/2026 |
| Duque de Caxias | 866 mil | Sistema da prefeitura, no padrão nacional | 2026 |
| Nova Iguaçu | 843 mil | Emissor Nacional | 01/08/2026 |
Minas Gerais
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| Belo Horizonte | 2,42 milhões | Emissor Nacional | Em fases, de outubro de 2025 a fevereiro de 2026 |
| Uberlândia | 768 mil | Emissor Nacional | 01/01/2026 |
| Contagem | 653 mil | Novo sistema da prefeitura, no leiaute nacional | 01/01/2026 |
| Juiz de Fora | 570 mil | Emissor Nacional | 01/09/2026 |
Espírito Santo
| Cidade | Habitantes | Demais empresas emitem por | Desde |
|---|---|---|---|
| Serra | 587 mil | Emissor Nacional | 01/01/2026 |
| Vila Velha | 511 mil | Sistema da prefeitura, mantido “temporariamente” | — |
| Cariacica | 377 mil | Sistema da prefeitura, com as notas compartilhadas com o ambiente nacional | 01/01/2026 |
| Vitória | 344 mil | Emissor Nacional | 01/01/2026 |
Situação conferida em 16/10/2026, no painel nacional e nos sites das prefeituras. Essas informações mudam: Caxias do Sul, por exemplo, anunciou a troca em 06/10/2026. Antes de decidir, confira de novo na fonte.
O que o quadro mostra
- 17 das 28 cidades já usam o Emissor Nacional para todas as empresas, incluindo as capitais Curitiba, Florianópolis, Porto Alegre, Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Vitória.
- São Paulo é a exceção entre as capitais: a prefeitura informa que “manterá o emissor próprio”, com a NFS-e paulistana convertida e enviada ao ambiente nacional.
- Nas 11 cidades com sistema próprio, quem é do Simples muda de emissor em 1º de novembro de 2026, e quem não é segue no sistema da prefeitura.
Uma regra das perguntas frequentes do portal ajuda a planejar a troca: o contribuinte não pode emitir pelo sistema do município e pelo Emissor Nacional na mesma competência.
Para entender como o padrão nacional funciona, com a DPS, o Ambiente de Dados Nacional e a chave de acesso, leia o que mudou com a NFS-e nacional.
Como o SIM ajuda
Se a sua empresa emite pelo Emissor Nacional, ou vai passar a emitir em 1º de novembro por ser do Simples, a nota de serviço pode sair do mesmo sistema que fatura o resto.
No SIM, a NFS-e é emitida pelo Emissor Nacional, por integração com a API do padrão nacional, junto com o estoque, o financeiro e a NF-e.
Veja como funciona a emissão de NF-e e NFS-e no SIM.
Este artigo explica regras gerais. Para o seu caso, confirme com o seu contador e com a prefeitura do seu município.
Perguntas frequentes
Como saber se o meu município aderiu à NFS-e nacional?
Na página de monitoramento das adesões do portal da NFS-e (gov.br/nfse), há um painel atualizado todo dia e uma planilha com todos os municípios. Em 2026, os 5.571 entes aderiram ao convênio. O que muda de um para outro é se usam o Emissor Nacional ou um emissor próprio.
O que significa “Emissor Nacional: Sim” no painel?
Que o município aderiu ao Emissor Nacional. Isso não garante que ele seja o único: São Paulo, Contagem e Ponta Grossa aparecem com “Sim” e mantêm emissor próprio para parte das empresas. Confirme no site da prefeitura.
Se o meu município tem emissor próprio, continuo emitindo nele?
Depende do porte. O MEI emite pelo Emissor Nacional desde 1º de setembro de 2023, e as empresas do Simples passam a emitir por ele a partir de 1º de novembro de 2026, qualquer que seja a opção do município. As demais seguem a regra da prefeitura.
Posso emitir no sistema da prefeitura e no Emissor Nacional ao mesmo tempo?
Não na mesma competência. Segundo as perguntas frequentes do portal da NFS-e, o contribuinte não pode emitir pelo sistema próprio do município e pelo Emissor Nacional no mesmo período.
